PDFで作成する指導要領の様式について困っています

公文書の電子化を進めたいと仰っている高校の先生から相談をいただいて、
指導要録をPDFで作成できる仕組みを考えています。

その設計で、様式１（裏）、様式２で教科・科目が並ぶところがあります。
参考様式をみるとサンプルで数は少なくていいのですが、
実際にコンピュータで自動で枠をつくろうとすると、文字がとても小さくなり、１ページにおさまらなくなってしまいます。
ここは２ページにわたるといけないものなのでしょうか。。

相談いただいた先生もダメなのかどうかがわからない、とのことで、
こちらでご相談させていただきました。